《重庆市“十三五”信息化规划》解读

《重庆市“十三五”信息化规划》(渝府发〔2017〕32号)(以下简称《规划》)经五届市委第7次常委会审议通过，于2017年8月15日发布施行。本规划是我市“十三五”规划体系的重要组成部分，是指导“十三五”期间我市各区县(自治县)、各部门信息化工作的行动指南。为便于社会公众广泛知晓并理解《规划》内容，现对《规划》主要内容解读如下:

一、《规划》出台背景

近年来，我市先后制定并实施了《重庆市大数据行动计划》《重庆市社会公共信息资源整合与应用实施方案》《重庆市“互联网+”行动计划》《重庆市建设互联网经济高地“十三五”规划》等政策文件，为我市信息化发展做出了科学部署，信息化促进经济社会发展的动力不断增强，但仍存在信息孤岛现象严重、资源开放共享程度不够、创新要素聚集不足等问题。

2016年7月，中办、国办发布《国家信息化发展战略纲要》，要求各地区要制定“十三五”信息化发展规划，将本战略纲要提出的任务与本地发展规划有效衔接、同步推进;2016年12月，国务院印发《“十三五”国家信息化规划》，要求地方各级人民政府加强组织实施，落实配套政策，结合实际科学合理定位，扎实有序推动信息化发展。按照国家部署和市委、市政府要求，结合我市实际，市经济信息委会同市委网信办在全面征集市级相关部门“十三五”信息化工作思路、广泛听取各部门和专家意见基础上，起草形成《规划(送审稿)》，先后经市政府常务会、市委常委会审议通过，由市政府印发实施。

二、《规划》编制要点

一是全面落实国家重大战略部署。在信息化规划的重大任务、重点工程和优先行动中全面贯彻党中央、国务院重大决策精神，细化落实了《国家信息化发展战略纲要》《“十三五”国家信息化规划》等关于信息化的重大部署，着力提高信息化在驱动信息经济发展、推动社会治理创新、信息惠民等重点领域的应用水平，充分发挥信息化在推进“一带一路”建设、长江经济带发展等国家战略中的引领支撑作用。

二是充分结合我市信息化发展实际。深入学习领会市第五次党代会精神，将会议精神全面融入规划的指导思想、基本原则、重大任务和重点工程、优先行动和保障措施相关内容之中。按照我市打造国家大数据综合试验区的总体思路，《规划》提出建立统一开放的大数据体系的重大任务，包括加强数据资源规划，推动社会公共信息资源共享开放，培育大数据生态圈和加强数据安全保护等任务;结合我市互联网经济高地建设，《规划》提出构筑融合创新的信息经济体系这一重大任务，强调一二三产业与互联网深度融合，培育壮大新兴业态，变革传统生产方式，推动产业优化升级，创新服务模式，培育新的经济增长点，建成国内互联网经济高地;结合中新(重庆)战略性互联互通示范项目，《规划》提出了建设中新国际数据通道，探索中新智慧城市、在线教育、远程医疗等领域合作。

三是强化全市信息化工作统筹力度。《规划》坚持顶层思维，加强统筹谋划，指出在市委网络安全和信息化领导小组的统一领导下，建立重大信息化项目会商制度，统筹全市信息化重点工作，协调解决信息化发展中的重大问题。加强政府性投资重大信息化项目的专家论证和绩效评价，严格落实项目投资审批制度，推动信息系统之间的互联互通和信息资源的共建共享。建立覆盖项目全生命周期的市场化运营管理和动态考核评估机制。建立信息化发展水平评估指标体系，加强对信息化发展情况的统计监测和评估工作。统筹推进国家、市级信息化试点工作，组织实施一批基础好、成效高、带动效应强的示范项目。

三、《规划》主要内容

《规划》共五部分:第一部分总结了“十二五”信息化发展基本情况;第二部分明确了“十三五”信息化发展总体要求;第三部分部署了8项重大任务和10项重点工程;第四部分布置了11项优先行动;第五部分提出了5个方面的保障措施。

(一)《规划》依据国家统一部署要求，结合全市信息化发展实施，明确了我市“十三五”信息化总体要求。在指导思想部分，强调要大力实施网络强市战略，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展;做到“四个加快”:加快构筑融合创新信息经济体系，培育发展新业态新模式，提升信息化应用水平;加快完善现代信息产业生态体系，推动产业协同创新，增强信息化发展能力;加快完善公共服务信息普惠体系，推进社会治理精细化精准化，服务经济升级和民生改善;加快改革开放，积极防范网络风险，优化信息化发展环境。在发展目标部分，提出5个方面的发展目标:信息化发展指数跃居全国前列;信息基础设施水平达到中西部领先;互联网经济高地基本建成;信息产业发展再上新台阶;信息化发展环境进一步优化。

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