着力推进网格化+信息化治理模式创新

戴德清 湖南省湘潭市委常委、政法委书记

为探索市域社会治理现代化的新机制、新模式，近年来，湖南省湘潭市坚持把信息化作为改进网格化服务管理的助推器，积极推进"网格化+信息化"治理模式创新，促进了社会治理效能提升，全市社会大局稳定向好，治安环境不断优化。在全省公众安全感和满意度测评中，湘潭市连续7年居全省市州前列。

一、以系统化思维谋发展，把握路径方向

这些年来，湘潭市紧扣市域社会治理现代化的任务和要求，坚持系统思维，围绕"三个一"，即"一张网格、一支队伍、一体采集"思路，把握"网格化+信息化"的路径方向，使之更加契合社会治理创新要求。

织密"一张网格"。坚持网格划分精准化、管理科学化，对网格设置、网格编码、人员配备、工作职责和操作流程等作出详细规定。按照"街巷定界、规模适度、无缝覆盖、部门共用、方便群众、便于管理"的原则，将全市网格优化整合为4745个，网格划分和布局更加科学、合理。

打造"一支队伍"。打造"全科化"网格员队伍，构建"1+X"网格人员配备，即以网格员为基础，将辅警、社工志愿者、楼栋长、人民调解员、"两代表一委员"、法律顾问等纳入小网格管理团队，充实"X"网格信息员力量，使网格信息采集覆盖面更宽，触角更灵敏。目前，全市涵盖社会力量在内的网格信息员达1.3万余名。

实行"一体采集"。依托"智慧湘潭"整体规划，整合职能部门社会治理采集清单，对网格内人、地、事、物、情等社会治理信息，建立采集准入机制，统一规范采集标准，变"各建各网、分散作战"为"多网合一、一网打尽"，为进一步发挥大数据的集群效应和聚类效应，开展深度挖掘和治理应用奠定技术基础。

二、以信息化手段强支撑，搭建运行平台

从2016年开始，湘潭即着手推进综治平台、网格化管理、雪亮工程"三位一体"建设，不断探索"网格化+信息化"的融合之道。

建设综合管理平台。依托市综治信息化综合平台，引导政府部门将本条线基层工作融入网格化服务管理，搭建贯通市县乡三级综治中心的视频会议、视频监控、视频接访、视频调解系统，各级综治中心、网格员可通过显示大屏、电脑、手机等终端实现业务视联应用。目前，综治信息平台已与公安、城管、退役军人事务等部门完成数据对接，为综合研判、快速反应提供了有力支撑。今年新冠肺炎疫情期间，依托网格化综合管理平台，在严密人员排查、发送防疫信息、播放防疫广播、开展视频巡查等方面发挥了重要作用，使村(社区)和乡镇(街道)成为严密的"抗疫堡垒"，为保护人民群众生命安全和身体健康作出了积极贡献。

打造智能指挥平台。积极创建全国社会治安防控体系建设标准化城市，研发全息图警务大数据平台，嵌入人脸识别、车辆识别等智能应用，实现"防区看得见、图像看得清、要素看得懂"。将涵盖商业、卫生、教育、房产、寄递等领域的79类4亿余条数据汇聚上云、深度融合，实现辖区"人、事、地、物、情"等治安要素及时入网，提升了公共安全预测预警能力，全市治安形势持续向好。

构建智慧政法平台。注重发挥政法部门在加快社会治理信息化中的积极作用，推进了大数据跨部门办案平台建设，强化政法部门之间的协调联动、数据集成、数据融通和数据应用，实现信息化手段贯穿执法办案和日常勤务全过程。针对道路交通管理面临的新形势、新问题，重点推进湘潭智慧交管项目建设，依托车型识别、秒级感应等新型技术手段，实现自动配时，优化交通组织，城区通行平均车速每小时提升5至10公里，路口通行效率提高20%以上。

三、以多元化共治聚合力，提升治理效能

强化共建共治、群防群治理念，推进政府治理和社会调节、群众自治良性互动，增强网格化治理合力与效能。

推进基层治理应用。按照"统一标准、整体部署、分期实施、信息共享"的原则，在城市两区积极推进智慧安防小区建设，打造了雨湖区天元广场小区、步步高新天地等7个智慧安防小区示范点。全面启动街道信息化微治理创新，如岳塘区宝塔街道依托"平安宝塔联盟"，实现辖区联盟成员单位及专兼职巡逻队员、物业保安等平安建设力量群呼联动，大幅提升了巡防预警、精准调度和快速处突能力。

文章来源：《科学与信息化》 网址: http://www.kxyxxhzz.cn/zonghexinwen/2020/0804/499.html