如何看待农村土地流失、复垦土地适度规模，坚

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下图为某村土地规划及分析及策划阶段步骤方案：

因此，通过发展农村经和逐步建立农村社会保障制度，来弱化乃至剝离附加在土地上的社会保障功能，还原土地的生产要素，实现土地资源的优化配置，消除农地使用权流转过程中外部条件的制约。进一步制定适合农村土地适度规模开发和流转的优化制度，加大土地复垦规模创新机制功能，科学构建农地复垦的适度规模使用平台，综合考虑各地农村地域、生态环境、水利专业背景等相关因素，完善适度规模复垦和土地权属与利用管理，协调土地复垦过程中的各方利益关系和产权归属问题，这些都是创新土地制度的具体体现。

二，优化农村产业结构布局，加快综合整治建设用地 土地适度规模作为推动农业和农村经济发展重要举措已经得到证明。当前还应积极拟用我国土地总体规划修编，统筹兼顾，合理调整空间布局，促进建设用地节约、集约利用，建立农村土地复垦规模评价考核体制，构建土地开发评估、监测分析平台，预警系统，努力清查建设屯用地征用，及周边区域乱占乱堆物件行为，清理房地产退垦还地，避免侵吞良地。积极探索建立我国耕地适度规模机制，促云山生产要素优化组合，加快农业结构调整，提高中国农业土地利用率、投入产出率、劳动生产率和生态环境效益的有机统一，也是强化土地复垦规模管理的综合整治步伐，实施农田林网、水利设施、田间道路的标准化，提高农业机械化、水利化的程度，实现土地利用从粗放型转为集约型。开展土地适度规模复垦，应大力宣传保护耕地的意义，教育必须跟上，要提高村民思想素质，加强重视对土地资源的认识。通过小村并大村，取消“空心村\"，引导农民向中心村、中心镇集中，改变目前农村一些地方落后的居住环境，保持农村社会和谐稳定和可持续良性发展。谈到农村土地发展，也离不开社会经济发展这个大盘子，尤其是经济\"发展圈\"所带来的农村环境和经济发展有哪些方面影响？下面从有关理论上分析：

三，经济“发展圈”是土地适度规模的关键 法国著名经济学家——弗朗索瓦.佩鲁（Francois perroux）于1955年提出“发展圈\"理论，他认为社会要维持可持续性发展，国家的经济空间，应以非总量的方法来安排发展计划，并指出经济增长不是在不同的部门、行业或地区按相同的速度平衡增长。相反，是在不同的部门、行业或地区按不门石速度增长。在他出版的名著《新发展观》中认为，纯粹的经济增长并非从来就是合理的，唯有有利于人类的全面发展，有利于保持社会优良的发展观一一新的发展共性观。并且进一步说明，经济“发展圈\"的地区优先增长，可带动相邻地区的共同发展。“发展圈”乃属于工业化和城镇化范畴，吸纳和转移农业劳动力的巨大“磁场”，也为土地复垦适度规模创造了可能。我们还可以用一些具体实用数学模型公式来推算和核测一下土地复垦适度规模投入的经济成本：

五，实用综合效益指标和公式分析、估算适度规模投入成本 鉴于有些公式复杂模式，仅列上一些简单的公式要素说明一下。

1.综合效益（静态）指标 通过以下综合效益静态公式，估测土地资产未来预期收益并折算成现值，即土地投资者最高价，也就是预期收益=单位面积土地年产值-单位面积年成本。收益率r（%）=P/K 式中，r投资收益率，P建设项目年净收入，K总投资额。土地资本回收期：T=k/P 式中，T投资回收期，k总投资额，p年纯收入。

2.综合效益（动态）指标

内部报酬率（IRR）

NPV=∑（CI一CO）1/（1+i）t=0 式中，NPV净现值，Cl现金流入，CO现金流出，（Cl-C0）t第t年的净现金流，n建设和生产年限之和，试算法求IRR。

净现值（NPV）

3.适度复垦土地效益分配 开发方式、投资主体不同，收益分配也不一样。

RN=R-C-T C1=F+Z C2=W+L C=C1+C2

式中，R表示适度复垦总收益，C表示总成本，包括适度复垦费用，土地使用耗费和短期债务成本，T表示税费，RN表示净收入，F土地复垦费，W复垦后土地使用耗费，Z表示短期债务，L劳动力工日，J为出让金或租金（公式未列），其中：投资主体：政府投资，社会投资，企业或公司投资。土地产权：政府（国有，集体），社会（国有或集体），企业（国有，集体）土地用途：政府（建设用地或农用地），集体（建设或农用地），企业（两者兼），经济效益区分成本等。

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