广西“三大纠纷”调处迈入信息化轨道

法治日报全媒体记者 马艳 通讯员 吕开创

使用无人机用时不到10分钟就完成纠纷地地形测绘并制图，应用手机APP半个小时就完成42亩水库和岸地的现场走界确定纠纷地面积，形成现场勘界成果，为依法取证、依法勘界、高效调解纠纷案件奠定了基础。这是2020年9月30日广西政府调处指挥中心及信息平台系统正式启用当天，远程指挥柳州市柳江区调处今年新发的一起水库岸地纠纷的实战首秀。

今年以来，广西各地改进传统调处工作方法，应用无人机、互联网、5G等现代科技和大数据技术相结合，推进调处指挥中心平台信息系统建设，一批历史积案和重点案件被成功化解。“手机APP现场走界和无人机勘测地形，快速把勘界成果形成印证材料录入调处信息平台，案件进展情况实时更新，村民也不再容易起争执，真的是精准规范、公正透明、省时省力。”柳江区司法局副局长覃喜好在纠纷地现场说。

试点推进

开启广西调处工作信息化新模式

柳州市作为广西政府调处指挥中心平台信息系统运行的试点市之一，试行仅1个月时间，在调处信息系统上公布包案领导和责任单位的基础上，就将该市牵头负责的21起跨省跨市跨县“三大纠纷”重点案件，通过无人机勘界、远程录入、案件研判和数据汇集，全部完成实地勘界、调查和收集证据材料等工作，全部案卷材料均上传到调处信息平台系统，改变了传统人工走界耗时耗力不讨好的局面，为进一步开展案件依法调处、掌控案情、预警稳控提供并固定了合法依据，有利于依法、规范、高效推进纠纷案件化解。

百色市作为广西应用无人机等科技强调处的先行先试点，曾在全区调处工作现场会进行经验介绍。目前百色市将无人机技术与调处平台信息系统相结合，更加彰显科技强调处的力量和作用。

在调处百色市田东县作登瑶族乡驮瓜村六荣屯与德保县隆桑镇下布村北站屯、六北屯1900多亩山林权属纠纷过程中，由于少数民族语言不同地名称谓也不一致，调解会反复多次无法达成共识，导致上诉至自治区高院，调处难度较大。为精准锁定纠纷地位置和面积，该市利用无人机组织双方现场对争议地全貌进行航拍制图补充说明证据，得到自治区高院肯定和采信而圆满解决这起长达数十年的少数民族地区的山林权属纠纷。

“严格调处程序采用无人机制图取证和现场锁定界线范围并录入调处平台信息系统，直观可信、内容丰富，有利于双方当事人接受调处工作组的调解意见。”百色市一名调处专家在成功调解该市凌云县上伞村木林洞屯与河池市凤山县金牙瑶族乡干存村三合场屯、民山屯林地纠纷后说。

创新推动

助力“三大纠纷”调处工作新进程

广西的土地、山林、水利“三大纠纷”调处工作独具特色富有成效。特别是今年以来，广西加强部署和创新，在运用科技强调处上下功夫，率先在大力推进矛盾纠纷集中化解整治行动和大力实施调处工作法制化、规范化、信息化建设上下功夫、抓创新，着力打造“四位一体”（即“调处数据处理、视频指挥互动、实时调解会商、法规制度共享”四种功能为一体化）、“五级联动”（即自治区、市、县＜市、区＞、乡＜镇＞、村＜屯＞之间互联互通）的全面调处新格局。

2020年广西政府工作报告对预防和化解社会矛盾纠纷等方面也作出了新部署。广西始终将“三大纠纷”调处工作纳入平安广西建设绩效考核范围，每年都更新考核指标推动调处工作落到实处，出台了跨省跨市跨县“三大纠纷”重点案件集中化解提升活动实施方案，对排查出来的173起“三跨”重点案件落实了包案责任，新建自治区政府调处指挥中心及平台信息系统，推进“大数据＋调处”智能化建设，提升全区社会治理体系和治理能力现代化水平。

近年来，广西柳州、百色、桂林等市及多个县（区）都购买了无人机，创新使用航拍每一起纠纷地，将地名、界线走向、现状经营方等在航拍全景图上一一标注清楚，利用信息化系统图文并茂、完整翔实地锁定纠纷地范围和面积，成功化解了多起因风力发电、项目征地开发引发的土地山林水利权属纠纷，促进“三跨”（跨省跨市跨县）重点积案的集中化解工作。

桂林市还率先成立了“科技强调”小组，要求每一起土地山林水利纠纷的调解都要有完善的无人机航拍图做印证材料，让群众看得懂、看得明白，依靠科技和信息技术借力解心结促和谐。

文章来源：《科学与信息化》 网址: http://www.kxyxxhzz.cn/zonghexinwen/2020/1016/790.html