地处沂蒙革命老区的山东省蒙阴县国税局在税源增速不明显、税收任务增长快的双重压力下，从税源控管的实效性上下足功夫，逐步摸索出一条可操作性强、控管范围广、推动征管质量明显提升的信息管税之路，信息化在税收管理实践中得到全面应用，税收工作水平实现了全面提升。近三年来，该局税收入库实现连续增收过亿元，税收征管体系建设得到有效地深化和完善。 蒙阴县国税局王光华局长对记者说“我们虽然地处经济欠发达地区，但积极运用信息现代化科技手段，同样可以使税源管理工作迈出先进步伐。” 征管手段的科学化、精细化促使他们以科学之眼不断观察、比较税源管理工作中的各种不足，及时弥补征管漏洞。今年前十个月该局累计完成税收入库万元，同比增长33.5%，增收万元元，入库数额和增幅再创历史新高。临沂市国税局侯波局长对记者说。 捕捉和应用信息数据细节控管税源 信息管税的核心是信息资源的获取和有效利用，是解决征纳双方信息不对称的有效途径，在行业税源管理中这个作用更加突出。 蒙阴县是传统纺织工业县，目前全县拥有各类纺织企业120余户，纺织工业年产值近二十亿元，在县域经济和税收贡献中具有十分重要的地位。近年来，私营纺织企业的异军突起为该行业的税收管理工作带来了较大的压力。 蒙阴县局副局长李洪军向记者表示，“私营经济对于活跃地方经济发展和税收贡献发挥了积极作用，但是企业管理水平不高和财务核算规范性差的问题也使我们税收管理工作产生了复杂性。” 面对压力，蒙阴国税局认真分析，积极寻求对策，将管理工作重心落到行业信息采集和利用上来，并认为只有这样才能扭转征纳双方信息不对称的现状，为税收管理工作带来主动权。 在工作中，该局将存在问题最为集中的兔毛纺织企业作为重点来抓。蒙阴县是全国知名的长毛兔之乡，据统计，全县共有大小兔毛养殖户近万户，年产优质兔毛600万公斤，有大小兔毛纺织企业近60户，主要存在农副产品收购发票的使用不规范和销售业务真实程度难以界定的问题。 “我们通过细化分析，决定将流转税进销项以及对其产生决定作用的资金周转和发票管理环节作为重点进行控制，采取切实有效的措施，并收到良好的效果。”该局王光华局长介绍说。 自今年3月份开始，该局组织力量开展了兔毛纺织行业的信息采集工作。首先，协同地方党委政府对全县的长毛兔养殖户逐户进行调查核实，利用两个月的时间托清了全县兔毛养殖户数、户养殖量、年兔毛产量底数，逐户登记造册，掌握了全县长毛兔养殖情况的“第一手”资料，为增值税进项控制奠定了基础。县局与金融部门合作，对纳税人的帐户及交易信息进行了提取，对资金往来及流向的实施有效地控管。税源管理单位按规定对纳税人的现金交易行为进行严格限制，督促相关纳税人对其所有的银行帐号进行登记维护，做好相关备案。此外，该局由征管科牵头，依照工人劳动效率、设备生产效率、能耗、物耗等指标测算企业的最大生产能力，根据生产能力核定纳税人发票用量及版额(票种核定)，同时加强对企业产能和发票用量的日常监控，定期进行配比测算，及时了解纳税人发票结存信息，对于发现的异常情况及时进行通报，使纳税人发票量更为合理。 县局将采集来的信息科学加工后，及时下发到税源管理分局，并应用到税收管理实际中去。一线税收管理员依据《兔毛养殖户底册》对纳税人开具的农产品收购发票进行对比，极易分辨出收购业务是否真实，对于发现的问题及时进行处理。坦埠税务分局局长张雷表示“以前要核实收购业务是否真实，经常要逐一打电话询问，有时还要专人进行实地核查，既麻烦效率又低，十分不方便。现在发票验旧的同时就可以进行收购业务核实，大大提高了工作效率，对虚构收购的行为也能够进行打击和遏制。”据了解，截至目前，全局共转出有问题进项税额135万元，兔毛原料流动商贩缴纳增值税470余万元，较去年同期增收了近400万元，增加税收的同时大大降低了税收执法风险。 行业信息的应用对纳税人销售业务的控制同样产生了积极的作用。
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