应急基层治理⑩以信息化促监管全覆盖，中堂大

当前，中堂镇形成了以应急管理分局为大网格、应急管理工作分站为中网格、村（社区）为小网格的三级监管模式，构建“横向到边、纵向到底”的安全监管网格。应急管理工作站在强化基层监管、抓好安全生产工作、靠前服务上发挥了重要作用。10月20日，记者了解到，根据中堂镇委、镇政府决策部署，中堂应急管理分局于8月19日设立4个应急管理工作站。自工作站成立以来，全镇共发生各类生产安全事故1起，为生产经营性道路交通事故，受伤一人，无发生较大以上事故，全镇安全生产形势稳定。

构建完善的安全监管体系

2019年初，按照全覆盖工作部署，中堂组建了一支62人的专职安全员队伍，分配到20个村（社区），主要负责对辖区内规下企业和经营性小作坊开展安全生产巡查工作。

如何利用好专职安全员队伍提升中堂应急管理工作，中堂镇委、镇政府一直在探索。为进一步加强全镇专职安全员队伍的建设和管理，中堂谋划创新基层监管模式，由镇应急管理分局以队伍规范化、标准化建设为目标，完成应急管理工作站建设，全面整合村（社区）专职安全员队伍由镇应急管理分局统一管理、统一调度。

8月19日，中堂应急管理工作站正式挂牌成立，建立一支独立运作的专职安全员队伍，开展安全生产巡查工作，打通安全生产“最后一公里”，构建全镇无缝隙的安全监管体系。

目前，中堂辖区20个村（社区）划分为4个工作区域，设立四个应急管理工作站，主要负责所属片区的安全生产检查巡查全覆盖工作。每个应急管理工作站设站长1名，副站长1名，根据工作区域企业数量，按比例配备专职安全员。工作站共配备了9台新能源汽车，用于日常巡查。

做到管理和服务全覆盖

中堂从当前实际出发，结合“科技兴安”的理念，投入约72万元完成了全镇安全生产全覆盖监管检查（巡查）智能信息系统平台建设，通过信息化、智能化手段来实现分局监管和基层检查的有效落地，进而构建立体的监管检查（巡查）平台化管理。

中堂应急管理分局以“一线三排”工作机制为重要抓手，利用安全生产全覆盖监管检查（巡查）智能信息系统，专职巡查员现场在线企业信息建档，利用手机APP辅助系统识别风险隐患，自动对风险隐患科学排序生成隐患报告。企业对报告确认后现场在线签字确认并直接发送接收，企业利用隐患报告做出整改措施，及时消除风险隐患。电脑端数据实时同步，对数据和报告进行了深度加工处理，有效实现全镇安全监管检查（巡查）工作全覆盖平台实时动态监管。

中堂应急管理工作站运用信息化系统平台，层层压实责任，将计划细化分解落实到每一位专职安全员，确保计划有效执行落实，确保片区内每个村（社区）安全生产“全覆盖”监管检查（巡查）工作如期完成。据统计，截至9月底，中堂应急工作站对规模以下企业和小作坊巡查3459家次，覆盖率100%。

接下来，中堂将不断完善应急管理工作分站建设，服务、监管前移，充分运用信息化系统平台的大数据支撑，实现动态化管理，做到管理和服务全覆盖、无盲区，有效推动落实安全生产各项工作，有效遏制生产安全事故发生。

【记者】何建文

【作者】 何建文

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

文章来源：《科学与信息化》 网址: http://www.kxyxxhzz.cn/zonghexinwen/2020/1024/828.html