信息化优秀案例② | 威海市智慧人社“5A”政务服

威海市信息化优秀案例

威海市智慧人社“5A”政务服务：

创新模式 打通服务群众“最后一公里”

威海智慧人社“5A”政务服务建设是威海市人社局认真落实省厅关于推进公共服务“标准化、信息化、一体化”建设要求，深入推进“放管服”和“一次办好”改革，加快政府职能转变的重要举措。市人社局坚持创新驱动发展战略，采用互联网、大数据、人工智能等先进信息技术，建立智能自动化流水线工作机制，通过对原有的机构设置、工作流程、管理制度和经办模式进行重构再造，进一步优化业务流程，简化办事环节，畅通服务渠道，打破区划、层级、时空限制，最终，创新打造智慧人社“5A”政务服务全业务流程驱动的技术模式和应用模式，打通了服务群众“最后一公里”，实现了人社各项业务一窗受理、一网通办、一次办好，全面优化了营商环境。

应用背景

威海智慧人社“5A”政务服务严格按照人社部“互联网+人社”2020行动及《山东省人力资源和社会保障“十三五”规划》要求，以服务人民为中心，以改善民生保障、增进人民福祉为主线，充分运用“互联网＋”和大数据思维，全面发挥互联网应用规模优势及人力资源和社会保障数据资源优势，深度挖掘人力资源和社会保障工作与互联网融合发展潜力，改进公共服务供给模式，激发社会创新活力，破解民生热点难点问题，推动人力资源和社会保障事业创新发展。通过数据质量基础建设、后台系统一体化建设和公共服务平台建设，不断加强业务与技术的融合、各业务领域信息化融合，积极推动三个转变，从以城镇、职工为主，向覆盖城乡全体居民转变；从以本地、区域性建设为主，向全国统筹规划、协调发展转变；从以支持业务经办为主，向支持经办、服务、决策、监管等全部功能转变，依托互联网、业务专网、手机移动网和自助终端、社区服务站等基层经办力量和终端设备，实现业务、人群、功能、网络四个方面的覆盖。

传统大厅服务模式，群众办理社保业务选择余地小，只能到市、县社保经办大厅服务窗口办理，服务渠道单一、业务经办量大，经常出现排长队、久等候的现象。同时，由于社保大厅窗口按险种进行分类设置，窗口分散，群众办事重复排队、多头受理，且区市间服务标准不统一，存在群众异地不能办事、办事多地来回跑等问题。智慧人社“5A”政务服务模式依托现有网络资源和基层网点资源打好五个基础、建设四大平台，通过优化流程、透明监管、科学决策、开放共享等手段，着力解决群众办事来回跑腿、排长队、办理业务耗时长等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现的“人本人社、透明人社、智慧人社”，从而大幅度提升智慧城市智能管理、主动服务水平。

建设内容

1.优化统一经办流程。按照一体化的建设要求，全市统一政策制度、经办流程和服务规范，对原有经办事项和业务流程进行全面梳理，整合就业、社保、劳动关系等人社业务职能，实现了经办流程的简化、优化和标准化，解决了以往区市之间政策把握不统一、服务质量参差不齐以及在经办过程中易出现的行政干预、人为障碍、自由裁量、吃拿卡要等问题，办事人员在市域内任何一个服务窗口，都能享受到“同质同效”的公共服务。同时，打破板块限制和数据孤岛，创新人社公共服务模式，构建“六个一”经办体系，即：服务一体化、业务一体化、数据一体化、业务档案一体化、业务财务一体化、线上线下一体化。

2.建设全市统一的数据和电子档案平台。建立了全市统一的大数据库，全市数据做到了标准、完整、准确、唯一。建设电子档案平台，实现了档案、业务一体化运行。建设了电子签章系统，解决了纸质档案人工流转以及审核、签字、盖章多次往返的难题。

3.建设人社智能一体化业务系统。将服务标准和业务流程固化到系统中，采用流程驱动的方式，规范办事流程和办事条件，前台综合柜员统一受理，然后由一体化系统驱动相关信息数据到后台进行逐级审核审批，工作人员在系统驱动下按步骤、授权和时限完成待办事项，实现“流水线”式作业，

文章来源：《科学与信息化》 网址: http://www.kxyxxhzz.cn/zonghexinwen/2020/1113/898.html